quienes obtienen beneficios privados, se debe asegurar que estos costos se cobren a quien los origina y que los perjudicados sean compensados. Debe estimarse el costo del daño ambiental, aplicar a la empresa o persona que los originó una multa que sea por lo menos igual, sino algo superior a ese estimado, y finalmente utilizar esos recursos para beneficiar a los pobladores afectados. Además de este principio básico, se puede recurrir o fortalecer iniciativas como el denominado monitoreo basado en la comunidad para mejorar la capacidad de los pobladores de vigilar —como ocurrió en este caso— que el manejo ambiental sea adecuado o, en general, que las regulaciones se cumplan, apoyando la labor del Estado en este sentido. Consistentemente con nuestra opinión de que el Ministerio del Medio Ambiente sea la entidad encargada de aprobar los estudios de impacto ambiental y monitorear a las empresas que podrían dañar el medio ambiente, creemos que dicha entidad debería conducir el proceso que estime el daño ambiental y velar porque se repare. Nos llamó la atención que la Autoridad Nacional del Agua; el Instituto de Investigación de la Amazonía Peruana; las direcciones regionales de salud, producción y energía y minas del Gobierno Regional de Loreto; así como la alcaldesa del distrito de Parinari —la primera en reportar el accidente—, hayan todos tratado de movilizarse a la zona del accidente. ¿Todos tienen jurisdicción sobre el accidente? Si es así, nadie la tiene en realidad. Nadie es responsable si todos lo son. Fuente: Instituto Peruano de Economía. Permisos de emisión transables. Son licencias para contaminar que se emiten a favor de los contaminadores generalmente de acuerdo a su volumen histórico de contaminación (por ejemplo, a cada empresa se le emiten permisos para contaminar equivalentes al 40% de lo que actualmente contaminan) y que pueden ser comprados y vendidos en un mercado de permisos para contaminar. Lo importante de la transabilidad de estos permisos es que permiten a las empresas comparar sus costos marginales de reducción de la contaminación y, como estos difieren entre ellas, abren la posibilidad de hacer transacciones mutuamente beneficiosas entre empresas. Las empresas que tienen menores costos para disminuir la polución venderán los permisos a aquellas que tienen costos más altos para reducirla y así la reducción de la polución total se hará al mínimo costo, es decir, será eficiente, pues en el margen los BMS de reducir la polución serán iguales en todas las empresas. La solución de reducción de la polución con permisos transables será la misma que la que se logra con impuestos pigouvianos, tal como se muestra en el gráfico 17.3. El problema, tanto con los impuestos como con los permisos transables, es que es difícil calcular cuál es la cantidad óptima de polución, por lo que tanto uno como el otro pueden no dar en el blanco y terminar reduciendo la polución muy poco o excesivamente. La diferencia entre ellos está en que 577
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