La igualación en el margen de los BMS de cada contaminador implica que el costo de reducir la contaminación, el CMS, y el ahorro de no reducirla, el BMS, sean iguales para todos los contaminadores en el margen. Esta es una solución eficiente pues no hay manera de reducir la contaminación a menor costo rearreglando la reducción entre los diferentes contaminadores. En el gráfico 17.2 habíamos visto que si las empresas no toman en cuenta la polución en sus decisiones, el nivel de polución de equilibrio privado es aquel Qmdo en el que el BMS de contaminar es cero. También habíamos visto en el gráfico 17.1 que el nivel de contaminación óptima se daba en Qopt, donde el CMS y el BMS se igualaban en S/. 200. Comparemos ahora la eficiencia relativa de los estándares medioambientales con la de los impuestos a la producción. Según el gráfico 17.3 el equilibrio privado lleva a contaminar a las empresas A y B hasta Qmdo, a un nivel de 600Tm cada una. Para comparar adecuadamente los dos instrumentos de control de la contaminación supongamos que el gobierno necesita reducir la polución en 600Tm; además, supongamos que hay dos empresas, A y B, que contaminan 600Tm cada una. El gobierno puede reducir la contaminación de dos maneras. La primera, es establecer un estándar por el que cada empresa debe reducir su contaminación en 300Tm. La segunda es establecer un impuesto de S/. 200 por Tm de polución para inducir a las empresas a que reduzcan entre la dos la misma cantidad de polución. Analicemos estas alternativas en el gráfico 17.3. El efecto del estándar medioambiental se ve en el panel (a). Las empresas A y B inicialmente contaminaban 600Tm cada una y ahora se les ordena reducir su contaminación a 300Tm a cada una. El efecto de ese mandato es que, a nivel de 300Tm de contaminación para cada una, el BMS de B es S/. 300, mientras que el BMS de A es solo S/. 150. Esta es una solución ineficiente pues el beneficio marginal de contaminar es mayor en B que en A y con esta regla las dos están contaminando lo mismo, lo que equivale a decir que el costo de reducir la polución es mucho mayor en B que en A, por lo que es más eficiente reducir más la polución en A que en B. Con esta reasignación de la reducción de la contaminación el ahorro total se incrementa sin alterar el nivel de reducción total de la contaminación y la reasignación de la polución de A a B, que reducirá costos mientras el BMSb > BMSa. 574
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