incentivos para encontrar arreglos mutuamente beneficiosos que los llevan a tomar en cuenta las externalidades cuando toman sus decisiones. El teorema de Coase tiene aplicación restringida pues en la mayoría de los casos no se pueden internalizar las externalidades porque los costos de transacción para internalizarlas son muy altos. Son costos de transacción: los costos de hacer contratos para hacer cumplir las compensaciones (no los de las compensaciones mismas), los costos de comunicarse entre todos los afectados si son muchos, los costos de la negociación misma de las compensaciones, etcétera. 17.3 POLÍTICAS DIRECTAS PARA CORREGIR EXTERNALIDADES: REGULAR EL MERCADO DE POLUCIÓN Hay dos enfoques para hacer política antipolución: uno rígido —los estándares medioambientales— que no permite a los contaminadores ajustar la reducción de la polución a los diferentes costos marginales de reducirla de cada uno; y otro que sí permite hacer esos ajustes usando los mecanismos de mercado para asignar la reducción de la polución entre productores al mínimo costo marginal. 17.3.1 Estándares medioambientales, impuestos y permiso de emisión transables Estándares medioambientales. Son controles mandatorios que obligan a todos los contaminadores a seguir reglas de reducción de contaminación iguales para todos. Por ejemplo, producir autos con un consumo máximo de gasolina por galón obliga a todas las empresas a reducir la polución en una cantidad igual para cada una, independientemente de si para algunas es más barato reducir la polución que para otras. Estos estándares han tenido éxito relativo al reducir la polución, pero nosotros los economistas hemos descubierto que hay instrumentos para reducirla que son más eficientes que los estándares medioambientales pues reducen la polución al mínimo costo: los impuestos sobre la polución y los permisos de emisión transables. Impuestos sobre la polución. Los impuestos sobre la polución son una cantidad fija por unidad de polución y una manera alternativa a los estándares medioambientales de reducir la polución. La diferencia fundamental es que un impuesto igual para todos los contaminadores hace que la contaminación se reduzca en el caso de cada contaminador hasta que el BMS de cada uno sea igual al CMS, que en este caso es el impuesto. 573
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