intelectual. Más detalle sobre sus funciones y artículos de análisis de competencia se pueden encontrar en su página web (www.indecopi.gob.pe). 14.4.3 Regulación de monopolios naturales En la sección sobre los efectos del monopolio sobre el bienestar vimos que los costos del monopolio para la sociedad son mayores que los beneficios que logra el monopolista, pero al efectuar ese análisis vimos que lo descrito se cumplía en el contexto de los monopolios artificiales; es decir, de monopolios sin economías de escala. En el caso de los monopolios naturales no es obvio que la política óptima sea romper el monopolio y organizar la producción en firmas más pequeñas, pues como hay economías de escala esto subiría los costos de producción para la sociedad. Dos empresas más pequeñas que una empresa monopólica, en este caso, tendrían costos de producción más altos que la empresa monopólica pues cada una de ellas se situaría en un nivel de producción menor y, por lo tanto, en un nivel de costos de producción más alto dado que los costos de producción en esta industria son decrecientes. Pero, por otro lado, los monopolios naturales sin regulación producen a un nivel en el que su precio es mayor que su costo marginal, por lo que producen a un nivel ineficiente debido a que hay transacciones mutuamente beneficiosas que no se dan. El monopolista natural cobra precios tan monopólicos con el monopolista artificial, por lo cual debe también ser regulado. Hay dos maneras de regular el monopolio natural: Estatizar la empresa monopólica. Que el gobierno compre la empresa monopólica o la desarrolle desde su inicio como empresa de propiedad estatal para, de esta manera, cobrar el precio mínimo rentable para la sociedad. Esta ruta se practicó en Perú con las empresas eléctricas, la telefonía y el agua, la cual aún sigue en manos del Estado. La experiencia peruana no fue exitosa, para decir lo menos. Cuando estaban en propiedad del Estado las empresas de electricidad y telefonía estaban subcapitalizadas, el servicio escaseaba y los precios no se determinaban técnicamente, sino más bien políticamente y por debajo del costo de producción, lo que no permitía expandir la oferta de estos servicios y, a la vez, ponía a las empresas en serias dificultades financieras que contribuían a incrementar el déficit fiscal. Por estas razones se privatizaron la Empresa 476
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