grupo hostil y en un escenario en el que ellas no sean responsables del aseguramiento de dicho bien jurídico, sino más bien para hacer frente otros actos de violencia y en apoyo de la Policía Nacional. En efecto, es sabido que la sola declaración de un estado de emergencia no hace de por sí a las Fuerzas Armadas responsables del control del orden interno, sino que esto es producto de una decisión presidencial. Como se ha explicado, esto significa que cuando el presidente de la república no toma tal decisión, es la Policía Nacional la que continúa como titular de aquella función, pasando a ser las Fuerzas Armadas una institución que coadyuva a su desarrollo. En ese contexto, la legislación identifica niveles de intensidad del uso de la fuerza para de esa forma evidenciar que se trata una situación absolutamente excepcional. Así, se describen dos niveles de intensidad: preventivo y reactivo. En el nivel preventivo se cuenta, a su vez, con tres supuestos: la presencia militar, que es la demostración de autoridad, en la que los miembros de las Fuerzas Armadas están uniformados, equipados, en actitud diligente y de alerta, actuando preventiva y disuasivamente a fin de mantener o restablecer el orden interno. Luego, el contacto visual, que es el dominio visual sobre una persona, grupo de personas, vehículos, áreas o instalaciones, que permite ejercer un cierto control sobre la situación. Por último, la verbalización, que es el uso de la comunicación oral, utilizando el tono y las términos necesarios que sean fácilmente comprendidos, con miras a mantener o restablecer el orden interno. El objetivo de estos tres supuestos es evidenciar, de forma ascendente, la actuación de los efectivos militares como fuerza disuasiva. El segundo nivel, que es el reactivo, es al que se acude siempre que el anterior nivel, es decir, el preventivo, ha sido agotado y en la medida en que se efectuaron las advertencias correspondientes. Así, se hace uso de la fuerza de manera gradual conforme al siguiente detalle: se empieza por el control físico, que es la acción militar que utiliza técnicas de fuerza corporal, con el fin de controlar, reducir, inmovilizar o conducir ante la autoridad que corresponda a quienes se encuentren alterando el orden interno. Luego se sigue con el uso de medios no letales, esto es, el uso de equipamiento y armas con bajo potencial de daño a fin de hacer frente o superar la amenaza existente. Por último, se emplean los medios letales, que es la utilización de armas de fuego. 99
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