en el que estas se dan. El desarrollo urbano tiene como tema central el lugar donde se desarrollan estas actividades, el modo en que se estructura el espacio en función de ellas. En conclusión, la gestión de gobierno del desarrollo urbano implica pensar en la estructuración de los espacios de la ciudad sobre la base de sus actividades y como parte de un proceso cuyo futuro es posible planificar. Esta gestión de gobierno es una función del poder local; en este caso, de la Municipalidad Metropolitana de Lima. Desde el punto de vista del desarrollo nos hemos aproximado a la ciudad basándonos en tres conceptos: - la organización del espacio; - las actividades urbanas; y - el proceso de evolución y cambio. Ellos determinan, siempre en el campo del desarrollo urbano, dos niveles de ejercicio del poder local: - la administración de lo existente; y - la transformación de lo existente. Por eso, es imprescindible definir la gestión pública municipal como el ejercicio simultáneo de la administración y la planificación de la ciudad. Ambos niveles son inseparables y complementarios; sin embargo, debemos aclarar la especificidad de cada uno de ellos. En primer lugar, la MML, como actor urbano principal, interviene frente a los intereses en juego en la ciudad, canalizados a través de los diversos actores urbanos que ya hemos visto. En la medida de lo posible, el gobierno local intenta articular a esos actores entre sí, organizándolos racionalmente en el espacio y buscando diluir los conflictos generados. De ser estos conflictos insuperables, el gobierno local prioriza a unos con respecto a otros. Esto lo hará de acuerdo con su particular opción política, lo que significa que ha establecido su concepción de qué es y qué no es el bien general. En segundo lugar, la MML, como actor urbano principal, dirige el desarrollo urbano hacia una imagen deseada de ciudad. Inducirá los cambios que favorezcan la concreción de una alternativa a la dinámica actual de la realidad; dotará a su accionar de un sentido de direccionalidad. Esto es lo que debemos entender por planificación cuando el objetivo político de una gestión no es solo hacer más eficiente la 104
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