conforman la administración del Estado. En este marco, tienen lugar los actos de administración mediante los cuales el Estado cumple esta función. 3.1.2. La función normativa del Poder Ejecutivo El Poder Ejecutivo también tiene una función normativa, pues expide normas generales de cumplimiento obligatorio. En el ejercicio de esta función interesa distinguir los casos en los que el gobierno ejerce una función propia y aquellos en los que ejerce una función delegada o atribuida. La potestad reglamentaria Es una potestad «propia» u originaria del gobierno, conforme a la cual se le reconoce la facultad de dictar reglamentos para la ejecución de las leyes, cumplir sus funciones y organizar sus servicios. En el ordenamiento jurídico, los reglamentos son normas de rango inferior a la ley, subordinadas, por consiguiente, a estas. Al respecto, la Constitución indica que es atribución del presidente de la república «Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas; y, dentro de tales límites, dictar decretos y resoluciones» (art. 118. 8). Los reglamentos pueden ser: − Reglamentos de ejecución: los que tienen por objeto establecer disposiciones y procedimientos para la aplicación de la ley que reglamentan. − Reglamentos independientes (o autónomos): los que regulan materias de competencia del Poder Ejecutivo no específicamente reguladas por leyes. En cualquier caso, como lo indica el artículo 118.8 de la Constitución, deben dictarse dentro de los límites establecidos por las leyes. La potestad legislativa delegada La potestad legislativa no es originaria ni propia del Poder Ejecutivo, el cual, por consiguiente, solo puede ejercerla en virtud de una delegación expresa de la facultad legislativa otorgada por el Poder Legislativo a su favor. Se justifica, en el Estado contemporáneo, en la necesidad de legislar sobre materias complejas y especializadas para los cuales los parlamentos no se encuentran adecuadamente preparados, a diferencia del gobierno, que suele contar con equipos técnicos calificados. 76
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