Dejamos como ejercicio al lector que desarrolle el caso de los impuestos regresivos al ingreso, caso en el que comprobará que la tasa marginal de impuesto es siempre menor que la tasa media. Aunque es raro que en algún país se apliquen impuestos regresivos al ingreso, este tipo de impuesto sí es algo común entre los diferentes estados de los EE.UU., porque los estados compiten para atraer inversiones en base a reducir —y en algunos casos no cobrar— impuestos estatales a los ingresos. En el Perú los impuestos no son predominantemente progresivos, el principal impuesto en términos de recaudación es el Impuesto General a las Ventas, y este impuesto es proporcional al gasto. Los impuestos a la renta, que son progresivos, recaudan poco en el Perú en relación con otros países. 7.4.3 Equidad y eficiencia de las exoneraciones tributarias La mayoría de los bienes y servicios y de las personas naturales y jurídicas en el Perú pagan sus tributos, el Impuesto General a las Ventas (IGV), los impuestos selectivos al consumo (ISC) y los impuestos a la renta. Sin embargo, hay ciertos productos, como los productos agrícolas y los insumos textiles, que están exonerados de pagar el IGV y en ciertos sectores económicos las personas están exoneradas de pagar los impuestos a los ingresos. Estas exoneraciones tributarias son, por lo general, discrecionales y distorsionan el sistema tributario sin lograr los objetivos de mayor equidad que por lo general postulan. En el recuadro adjunto se presenta un buen análisis de la magnitud e incidencia de las exoneraciones tributarias. Recuadro 7.2 Perú: exoneraciones, una mala política tributaria A fines del año 2011, la Comisión de Economía del Congreso acordó postergar la presentación del MEF en la que se discutiría cuáles exoneraciones al IGV, que vencían el 30 de junio, se prorrogarían hasta el año 2012. Luego se realizó la presentación. Como ocurre usualmente, un buen número de congresistas quiso prorrogar las exoneraciones. Como no ocurre usualmente, la titular del MEF coincidió. 212
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