desperdicio es grande y viceversa cuando la oferta es inelástica. La implicación de este ejercicio es clara: si se quieren minimizar los costos en eficiencia, se debe concentrar la tributación en bienes que tengan demandas u ofertas —o ambas— inelásticas. Un corolario de este resultado es que si se quiere desincentivar una actividad, como por ejemplo el consumo de drogas, un impuesto será efectivo si la demanda por ese tipo de drogas es elástica; pero si la demanda es inelástica, la desincentivación será mínima. En un extremo, si la demanda es perfectamente inelástica, un impuesto no cambiará el consumo de drogas. Otro corolario del efecto del principio de minimización de costos en la eficiencia señala que si la demanda o la oferta son perfectamente inelásticas, el desperdicio será nulo pues las cantidades no responden ante cambios en los precios motivados por el impuesto. 7.3 JUSTICIA TRIBUTARIA Y EFICIENCIA TRIBUTARIA Luego de analizar sobre quién recae el peso de los impuestos y sus efectos sobre la eficiencia en la asignación de recursos, debemos preguntarnos si el peso de los impuestos está recayendo sobre quien debería o, si no es así, quién debería soportar el peso de los impuestos. Aquí pasamos del mundo de la economía positiva al de la economía normativa, al mundo de la justicia tributaria. Una respuesta a este dilema es que el sistema tributario debería ser justo. Pero, ¿qué significa justicia? Justicia es un concepto subjetivo, sin embargo, en el debate sobre la equidad del sistema tributario se manejan al menos dos principios de justicia, el principio de los beneficios y el principio de la capacidad de pago. El principio de los beneficios de la justicia tributaria afirma que los que se benefician del gasto público son los que deberían soportar el peso del impuesto que paga por ese gasto. Por ejemplo, los que usan más la autopista Lima-Asia son los que deberían pagar por su construcción y mantenimiento; los que usan más vuelos aéreos deberían pagar por los gastos y costos del aeropuerto, etcétera. El peaje en autopistas y el impuesto de aeropuertos es una forma de aplicar este principio. El principio de los beneficios es atractivo desde el punto de vista económico pues corresponde bien con una de las principales 206
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