Si bien los incas con seguridad utilizaron algunas rutas previas, esto no minimiza el hecho de que en un tiempo relativamente corto lograron construir una sofisticada infraestructura caminera con rutas troncales y secundarias, lo que refuerza la idea de comunicación y control de su poder en el Kollasuyo. La burocracia es otro factor que focalizamos aquí retomando a Wallerstein: «la herramienta que los monarcas usaban para incrementar su poder efectivo fue la construcción de burocracias» (2006, p. 65). Esto no deslinda de lo conocido para el Imperio inca en relación con las sociedades andinas previas, donde, de hecho, a la llegada de los españoles se mencionaban —en vocablos de la Edad Media— equivalencias al concepto administrativo de «señoríos» en el sentido político, «provincias» en lo administrativo o «naciones» en lo cultural (Saignes, 1986, p. 9) o incluso «reinos» (Lumbreras, 1974). Estas son nominaciones que se consideran, más bien, diferentes en forma que en contenido (Muñoz, 1993, p. 4) y que quedaron también bajo sujeción inca y, mayormente, como parte de la burocracia que ellos crearon. Miramos la burocracia a partir del control administrativo que se ha sugerido en el caso del camino doble, de Inka Huayco, el acceso a Inkallajta por el muro escalonado y los puestos de control que se 675
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