Renata Bastos da Silva 598 Debido a la pandemia del COVID-19, el SUAS necesitó hacer ajustes inmediatos, dada la presión para aumentar la oferta de determinados servicios. La respuesta inmediata fue aumentar el gasto. Sin embargo, el escenario brasileño no era favorable, ya que el Presupuesto de la Seguridad Social en 2019 y 2020, de acuerdo con la Ley Nº 13.808/2019 y la Ley Nº 13. 978/2020, que estiman los ingresos y fijan los gastos, revela la crisis económica, ya que muestran que los ingresos son insuficientes para cubrir los gastos, como resultado de la aplicación de la enmienda constitucional número 95/2016, como se aludió anteriormente, que instituyó el nuevo régimen fiscal; por lo tanto, que estableció un límite máximo para los gastos primarios, los impactos de una reducción significativa de los recursos para las acciones y servicios públicos en el área de la seguridad social. La Ley de Presupuesto Anual (Lei Orçamentária Anual - LOA) no soportaría, por lo tanto, el aumento de los gastos del SUAS, que sólo fue posible después de que el Gobierno Federal reconociera la calamidad pública el 18 de marzo de 2020 (SILVA y CONCEIÇÃO, 2020). En ese momento, se abrió una ventana de oportunidad para que el Congreso Nacional y la sociedad civil organizada defendieran la recomposición y ampliación de las redes de asistencia social del Estado brasileño (SILVA y CONCEIÇÃO, 2020). Así, a pesar de la fuerte restricción de ingresos a nivel federal, las transferencias son precisamente la principal fuente de recursos para la ejecución de los servicios del SUAS. En este sentido, la pandemia ha impuesto una serie de desafíos al sistema debido a las características de la enfermedad. De esta forma, en el transcurso de 2020, fue posible demostrar la compatibilidad de las reglas de financiación adoptadas con las peculiaridades de la COVID-19. Esto es importante ya que, teniendo en cuenta la aparición de variantes, y la posibilidad de nuevas pandemias, a diferencia de lo que ocurrió con la gripe española (1918-1919), la madre de las pandemias, como señalan Lilia Schwarcz y Heloisa Starling (Schwarcz, L. M. y StarlinG, H. M., 2020), o brotes epidémicos en diferentes regiones del país, es esencial mejorar las reglas de financiación del SUAS en la formulación de políticas públicas de asistencia social. La pandemia de COVID-19 ha planteado retos sin precedentes al sistema de protección social SUAS de Brasil. Los trabajadores informales, los desempleados y las familias pobres están expuestos a la combinación de pandemia y recesión. Dados los catastróficos acontecimientos en curso, el único colchón posible para escenarios más generosos es el SUAS. Por otro lado, cabe destacar que en mayo de 2023, ya bajo el actual gobierno federal de frente amplio liderado por los partidos PT/PSB (Partido Socialista Brasileiro), la Cámara de Diputados aprobó, por 372 votos a favor y 108 en contra, el proyecto de ley gubernamental 93/2023 (PLP 93/23) que crea el nuevo régimen fiscal que sustituye al Techo de Gasto. El proyecto de ley estipula que el gasto será siempre inferior a los ingresos. La aplicación del nuevo régimen fiscal constituye un reto para la ministra de Gestión e Innovación de los Servicios Públicos y para todo el gobierno actual.
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