producción por unidad de tiempo que permita mantener el recurso en su nivel de stock óptimo, que es el stock que genera el máximo flujo de producción por unidad de tiempo permanentemente. Este sistema también dará un resultado igual al que se muestra en el gráfico 18.3. La transabilidad de las cuotas permitirá que la extracción sea llevada a cabo por los productores más eficientes, que son los que finalmente terminarán poseyendo las cuotas pues ellos tienen el excedente para comprarlas. Tercero, hacer excluibles a los recursos comunes, es decir, asignar derechos de propiedad sobre el recurso. Esto también tendrá una solución igual a la del gráfico 18.3 pues, para maximizar su ganancia intertemporal, el que compra el recurso no lo querrá depredar, sino explotarlo a su máxima cantidad sostenible. Dicho de otra manera, el dueño del recurso no querrá «matar a la gallina de los huevos de oro». Esta es la solución más nítida. A continuación, veamos cómo opera en la práctica el sistema de regulación de la pesca de anchoveta en el Perú. Recuadro 18.1 Perú: reforma de pesca y cuotas individuales de pesca El manejo inadecuado de las pesquerías genera pérdidas millonarias alrededor del mundo; según el Banco Mundial, las pérdidas bordean los 50 000 millones de dólares a nivel global. Estas pérdidas se originan en el exceso de esfuerzo pesquero en relación a la biomasa, el cual está llevando a una peligrosa depredación de los mares. El manejo de nuestra pesquería de anchoveta no fue ajeno a este desperdicio millonario de recursos. En efecto, las reglas de juego vigentes hasta el 2008 promovieron la «carrera por el pescado» y fomentaron una sobreinversión masiva en el sector. Así, diversos estimados situaban el exceso de flota y de plantas en más del 50% de la capacidad instalada, y se calculó que la reducción a la mitad de la capacidad de bodega de la flota y de la capacidad de procesamiento de las plantas llevaría a duplicar las utilidades del sector. El Decreto Legislativo No. 1084 de junio de 2008 constituyó un hito significativo y positivo en la normativa pesquera. Esta norma, su reglamento y las normas complementarias dictadas en 2009 introdujeron las cuotas individuales de pesca, terminando así con la denominada «carrera por el pescado». En el régimen anterior, en el que la biomasa se protegía con una cuota global de captura (en contraposición a las cuotas individuales), los armadores trataban de pescar toda la anchoveta que pudieran lo más rápido posible, y de allí surgen los incentivos que existieron para incrementar la flota y las plantas. Ahora, todo esto parece ser historia del pasado; en las últimas temporadas hemos visto cómo se parquean embarcaciones excedentes y cómo algunas de las plantas redundantes han cesado sus operaciones. 612
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