Y defendió, entre los puntos centrales para la reorganización de la Hacienda Pública, el «arreglo para una contribución en proporción a los haberes de los individuos» (Dancuart, 1902, I, p. 262). El aprendizaje daba sus primeros resultados, aunque los obstáculos tardarían en retirarse. 2.4. La Hacienda a través de los Libros Mayores de la Caja Matriz del Estado de Lima La escasez en la disponibilidad de datos y la fragmentación de las fuentes documentales convierten al período de la Guerra de la Independencia en una etapa de extraordinaria dificultad para el análisis cuantitativo. Los registros de los Libros Mayores de la Caja Matriz del Estado de Lima depositados en el Archivo General de la Nación para los ejercicios de 1821, 1822, 1823 y 1824 (ver anexo 1), se han revelado, con las debidas cautelas559, como fuentes fundamentales para llevar a cabo una aproximación económica a la historia de las finanzas a inicios de la República. El estudio y contextualización de los Libros Mayores mostró una notable reducción en la capacidad fiscal con respecto a los tiempos de la colonia, un déficit insoportable para la resultante estructura hacendística y un grave riesgo de apagón del aparato estatal en 1824, únicamente evitado, con dificultades, mediante la inyección errática de vitales préstamos internacionales. Para analizar las cuentas de este período es preciso realizar algunas precisiones metodológicas. Como señaló Contreras, la Hacienda en el Perú en la etapa colonial clasificaba la recaudación en tres grandes ramos: Real Hacienda o Ramos Propios, Ramos Particulares y Ramos Ajenos. El primero era el más importante y piedra angular de la estructura fiscal, ya que representaba las contribuciones cobradas por la administración central que pasaban a la masa común del Tesoro. Los Ramos Particulares correspondían a los fondos recaudados con destinos predeterminados que venían a ser, en términos modernos, una especie de impuestos finalistas. Y los Ramos Ajenos los componían recursos pertenecientes a otras instituciones y corporaciones, de cuyo cobro se encargaba la Hacienda Real por tradición o economía de recursos. El principal ramo correspondía al de Propios, llegando a representar más de dos terceras partes del total de ingresos. Según Contreras, este ramo alcanzó en 1812 la cifra de 3 958 036 sobre un total de 5 270 963 pesos (2002, pp. 125-126). Por el lado del gasto, el monto total agrupando desembolsos militares, administrativos y 348
RkJQdWJsaXNoZXIy MjgwMjMx