arriba (agua y electricidad, principalmente), y ahí incluso la Municipalidad Metropolitana de Lima carece del poder suficiente para hacerlo con efectividad (su acceso a las decisiones en Sedapal y Electrolima, por ejemplo, se encuentra restringido). La función de la Municipalidad de Lima como promotora de Huaycán (el proyecto concebido como un programa municipal de vivienda) se ha concentrado en el asesoramiento técnico y organizativo, cuyo logro más saltante hasta el momento es, en mi opinión, la constitución definitiva de la UCV como célula básica de la organización social y la forma urbana. Para entender mejor el rol que le cabe a la Municipalidad Metropolitana de Lima como promotora del Programa Especial Huaycán conviene recordar que la quebrada se ocupó inicialmente como una invasión; pero se trató de una invasión organizada, dirigida y controlada por la Municipalidad. Los antecedentes habían sido similares a los de otros terrenos en disputa en las inmediaciones del casco urbano de Lima: continuos pedidos de adjudicación de los terrenos —considerados eriazos— por parte de cooperativas y asociaciones de vivienda; peligro de invasión inminente por sectores de menores recursos; situación legal del terreno en conflicto. Ante este contexto, la Municipalidad optó por organizar una invasión llevada a cabo por sectores agrupados como organizaciones de asentamientos humanos (sectores de menores recursos), pero coordinando simultáneamente con las cooperativas y asociaciones de vivienda que entrarían a Huaycán posteriormente. Para lograr esta articulación entre intereses de sectores socioeconómicos no homogéneos, la Municipalidad hubo de hacer muy pronto un planteamiento de ocupación del suelo que permitiera repartir en el terreno a los diferentes grupos; esta zonificación ha sido, en todo momento, respetada. Es importante subrayar que la Municipalidad (asumiendo el rol de poder local) no se limitó, como era lo usual, a adjudicar terrenos eriazos y, eventualmente, dotarlos de servicios; cumplió una función promocional, elaborando un proyecto, diseñando el conjunto del proceso, organizando a la población y brindando el apoyo técnico necesario. 122
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