l. CONSOLIDACIÓN DEL SAN JUAN DE LURIGANCHO MODERNO Y EXPERIENCIAS PREVIAS DE PARTICIPACIÓN 1980- 1998 Después del gobierno militar y del regreso de las elecciones municipales en la década de 1980, se configura un San Juan de Lurigancho (SJL) moderno con una migración fuerte por motivo de la guerra interna (Mar, 1984) hasta fines de 1990, época en la que van madurando elementos que se consolidan en la creación del Sistema de Participación Ciudadana en el distrito. 1.1. Desborde Popular: Asentamiento Acelerado La cercanía de San Juan de Lurigancho con el Cercado de Lima permitió la expansión de la ciudad. Se habilitó la urbanización Zárate y la Cooperativa Las Flores durante los años ochenta. La migración del interior a Lima, y específicamente a San Juan de Lurigancho, se concentró en las modernas urbanizaciones, pero principalmente en las «invasiones» de las periferias. El alcalde Ricardo Reyes Dioses, de Acción Popular (1981-1983), fue primer alcalde del distrito. Este encuentra una municipalidad que no tenía los recursos para darle bienes y servicios a la población que se asentó en el territorio debido al crecimiento acelerado mencionado anteriormente. Una experiencia innovadora que se adelantó a las cajas municipales fue el denominado Zarabanc promovido por Narciso García Vallejo. Lamentablemente, esta experiencia fracasó debido a la obstaculización de la Banca. Sin embargo, este es un ejemplo de lo exitoso que pudo haber sido un banco municipal. En la siguiente elección ganó el partido Izquierda Unida - IU (1984-1986) y tuvo por alcalde al señor Óscar Venegas Aramburú; la población asentada en el territorio demandaba solución a los problemas entre asentamientos, servicios de agua, recolección de residuos y otros. Gran parte del distrito parecía un campamento de refugiados gigante; miles y miles de pobladores recién estaban construyendo sus precarias viviendas y, a pesar de ello, las propuestas de planificación urbana y de desarrollo no eran apoyadas. 1.2. I Encuentro Distrital de Organizaciones Populares A nivel provincial fue elegido alcalde Alfonso Barrantes Lingán por Izquierda Unida (1984 - 1986) y en 1986 se convocó al I Encuentro Metropolitano de Organizaciones Populares - EMOP 86. En muchos distritos populares que estaban gobernados por la IU se realizaron encuentros preparatorios al provincial. En la capilla Mártires Latinoamericanos de la Parroquia Señor de la Esperanza de Huáscar se realizó el encuentro que contó con la participación de dirigentes vecinales y líderes sociales de todo San Juan de Lurigancho. Es importante mencionar que las mujeres ingresaron a la esfera pública a través de los comedores populares, y se utilizaron las metodologías participativas a través de propuestas para el desarrollo del distrito y de Lima Metropolitana. Esta es la primera experiencia de planificación participativa en la que resalte la participación ciudadana, y que serviría posteriormente a los procesos siguientes. El cese de Barrantes en la gestión metropolitana impide que se desarrolle esto mismo en Lima. Por otro lado, en otros lugares del país se dieron interesantes procesos participativos. Un caso importante es el de Ilo durante la década del 1980, cuando fue alcalde Julio Díaz Palacios. Este sería, posteriormente, fundador de la Red Perú de Iniciativas de Desarrollo. 1.3. El Plan Integral de Desarrollo, el Plan de Desarrollo Industrial y el Consejo de Desarrollo Local - CODEL Para el periodo 1987-1989 ganó el Partido Aprista Peruano (PAP) en Lima Metropolitana y en el
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