de los pueblos de Sincos, Huaripampa, Mito y San Francisco de Orcotuna [35]. En resumidas cuentas, en sus inicios el gobierno provisorio fue considerado por muchos como una administración manejada por los chilenos y en ese contexto se produjeron los enfrentamientos entre los partidarios de Piérola y los de García Calderón. El reto de unificar al Perú bajo una sola autoridad tuvo muchos obstáculos muy difíciles de sortear, no solo por la compleja geografía de nuestro territorio, sino por la complicada forma de entender y hacer política en tiempos de guerra. 2.4. La organización administrativa 2.4.1. Gobierno central Tras la deportación de Francisco García Calderón, el contralmirante Lizardo Montero aceptó la vicepresidencia del gobierno provisorio, y la asumió el 15 de noviembre de 188173. Según Encina, en esta nueva etapa el gobierno tuvo «tres centros directivos»: en el Norte, con Lizardo Montero; en el Centro, con Andrés A. Cáceres, y en Lima con el «comité civilista», en el que figuraban Manuel Candamo y Carlos M. Elías (1951, XVIII, p. 47)74. Los gabinetes ministeriales presididos por Montero, durante el tiempo registrado por los libros copiadores, aparecen en el cuadro 1. Tal como allí se señala, en abril de 1882 se produjo un cambio de ministros, poco después del traslado de la sede de gobierno de Cajamarca a Huaraz. Para Yábar, la administración de Montero fue «prolija y responsable». El traslado de Cajamarca a Huaraz respondió, fundamentalmente, a la necesidad de mejorar las comunicaciones con la Delegación en Lima. Montero conoció ya en Huaraz el texto del protocolo Trescot-Balmaceda, y tuvo la intención de convocar a líderes pierolistas a su gabinete, con el fin de ofrecer una imagen de unidad en el contexto de la guerra. Por ejemplo, ofreció un ministerio al pierolista Antonio Arenas75, pero este no aceptó. En general, se trató de una gestión que buscó restablecer un orden político y administrativo, y para la cual la Delegación fue uno «de sus pilares más sólidos» (2009, III, pp. 353-357 y 394). 52
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