1. INTRODUCCIÓN Ante la deportación a Chile del presidente provisorio Francisco García Calderón7, el 6 de noviembre de 1881, el contralmirante Lizardo Montero pasó a encabezar su gobierno como vicepresidente y dispuso que este se estableciera en Cajamarca. Desde allí, el 23 del mismo mes Montero decidió que, al no poder fijar la sede del gobierno en la capital de la república, y siendo ella punto estratégico para la atención de cuestiones relativas a la administración del país, se nombrara como «delegados especiales de gobierno en Lima a los ciudadanos Don Carlos M. Elías y Don Manuel Candamo», quienes estarían autorizados a realizar todas las acciones de «orden político, financiero y administrativo» que requiriera el gobierno. Además, se nombró a los mismos Candamo y Elías como agentes confidenciales para lograr el reconocimiento del gobierno provisorio por parte de los Estados extranjeros y para impulsar el logro de la paz con Chile, siempre y cuando esta no supusiera pérdida territorial para el Perú8. En las instrucciones a los delegados, se dispuso que ellos debían dar cuenta de todas sus acciones al gobierno provisorio, para obtener la correspondiente aprobación. Entre las funciones que se les otorgaron en los ámbitos político y administrativo estaba la de transmitir toda la información que pudieran recoger, con el fin de que se lograra «el mejor acierto en los actos del Supremo Gobierno»; además, tenían la facultad de pedir la destitución de cualquier funcionario cuyo nombramiento dependiera del Poder Ejecutivo y de proponer a su reemplazante. En el campo financiero, los delegados estuvieron autorizados a levantar empréstitos con el fin de obtener los recursos económicos «que demanda el sostenimiento de la situación, en armonía con el estado bélico del país»; podían también sugerir la creación de nuevos impuestos; y debían enviar fondos a aquellas autoridades que los requirieran9. Además, la importancia de la Delegación, en el contexto de las actividades del gobierno provisorio, radicaba en su actuación como enlace entre este y los diversos funcionarios y entidades sujetas a su autoridad: entre ellos, los jefes político-militares, los prefectos y los funcionarios de aduanas10. 14
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