Boletín de la Biblioteca Nacional Nº 22

16 191,697 4 62,048 112,613 2 2 1 254,511 326,560 2.579,164 353,055 793,901 300,000 cirIos, demostrando su inmensa utilidad, su benéfico influjo para mitigar la feroci- dad de la guerra, sustituyendo usos y prácticas templadas a las antiguas, feroces y pérfidas insidias". (7) Adelantado a su época, por su vasta ilustración, fue decidido partidario del manejo de la cosa pública por los mejor capacitados, conocedores de sus derechos y obligaciones; pues sólo así podía ser superada la crisis imperante. Debían dejarse de lado las "pasiones extraviadas" que empujaban al hombre "hacia el lodo", "la desen- frenada violencia, la fría atrocidad". "¿No es por ventura, tiempo -se interrogaba- de apresurarse a proclamar en alta voz los principios fundamentales de la humana asociación, -las santas máximas de la justicia-, los severos e inflexibles preceptos de la Moral sancionados por los filósofos más ilustres de todos los países y creen- cias?" (8). Lector de Schelling, Kant, Hobbes, Spinosa, Helvecio, etc., aprendió en ellos los fundamentos de la moral que aplicó para el sano y cabal ejercicio de la ad- ministración pública. El pensamiento y la acción hacendaria de Panda están contenidos en su opúsculo: Reclamación de los vulnerados derechos de los hacendados de las provin- cias litorales del departamento de Lima; en los decretos que expidió cuando desem- peñó el cargo de Ministro de Hacienda, y más extensa y detalladamente, en la im- portante Memoria que escribió en 1831; es ésta, juntamente con la que escribiera su reemplazante Manuel Pérez de Tudela, el más importante documento para conocer el estado económico del país en esta época. En su Reclamación de los vulnerados derechos de los hacendados, escrito "a ruego" de éstos, se opuso a la manumisión radical de los esclavos, "proyecto sublime en teoría", pero perjudicial para "las colonias" y "los colonos". Censurable, al pare- cer, la posición de Panda, pero a tono con la situación económica real de la época; puesto que de llevarse a la práctica aquel proyecto hubiera producido una baja en la producción agrícola e industrial, con la inevitables consecuencias negativas, tanto para los hacendados como para el Estado cuyos ingresos provenían en apreciable por- centaje de las labores del campo. En vista de la anarquía económica reinante, vio la necesidad de equilibrar los gastos y los ingresos fiscales, a fin de atender con los excedentes "al fomento gra- dual de todos los ramos que concurren a la prosperidad interior de la nación" y ela- boró un cuadro de Egresos para el afio 1831, que puede ser considerado un ensayo de presupuesto, semejante al que formulara Morales y Ugalde en 1826, como lo revela esta síntesis: I Cuerpo Legislativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Ps. II Poder Ejecutivo . III Juntas Departamentales . IV Departamento de Gobierno y Relaciones Exteriores . V Tribunales y Jueces . VI Departamento de Guerra . VII Departamento de Marina . VIII Departamento de Hacienda . Gastos extraordinarios e imprevistos . TOTAL: . 4.973,550 1 (9). (7) Panda, José María de: Elementos de Derecho Internacional, etc., p. X. (8) Panda, José María de: Elementos de Derecho Internacional, etc., p. X. (9) Dancuart, Emilio: Anales de la Hacienda Pública del Perú, t. I1, pp. 72-75.