de la producción —principalmente capitales—, para que las inversiones extranjeras tengan en cada país igual trato y los mismos derechos que las nacionales, sin incluir la libre circulación de las personas. La misión del esquema comercial es dejar que actúen libremente las «fuerzas del mercado», sin intervención ni regulación por parte del Estado, con el fin de conseguir el desarrollo de los pueblos y la justicia social. 6.1. Antecedentes En la fase preparatoria del proceso hacia el ALCA se han realizado ocho reuniones de Ministros de Comercio: la primera, en junio de 1995, en Denver, EE.UU.; la segunda, en marzo de 1996, en Cartagena, Colombia; la tercera, en mayo de 1997, en Belo Horizonte, Brasil; la cuarta, en marzo de 1998, en San José, Costa Rica; la quinta, en Toronto, Canadá, en noviembre de 1999; la sexta, en Buenos Aires, Argentina, en abril de 2001; la séptima, en Quito, Ecuador, en noviembre de 2002; la octava en Miami, Estados Unidos de América, en noviembre de 2003. En la reunión de San José, los ministros recomendaron a los jefes de Estado y de Gobierno el inicio de las negociaciones y establecieron la estructura, así como los principios y objetivos generales para guiarlas, las que se formalizaron en abril de 1998 durante la Segunda Cumbre de las Américas en Santiago de Chile. Se acordó que el proceso de negociaciones tomaría en cuenta las diferencias en los niveles de desarrollo y tamaño de cada economía latinoamericana, con el fin de facilitar la participación plena de todos los países. En la quinta reunión ministerial, los ministros instruyeron a los grupos de negociación a preparar un borrador de texto para presentarlo en la sexta reunión ministerial de Buenos Aires, en abril de 2001, con el fin de discutir las modalidades y procedimientos para las negociaciones en sus respectivas áreas. Los ministros también aprobaron varias medidas para facilitar las operaciones, particularmente procedimientos aduaneros, orientados a promover el intercambio comercial en el hemisferio. Igualmente, se acordó hacer público el borrador del acuerdo, que fue publicado el 3 de julio de 2001 en los cuatro idiomas oficiales. También se puso en relieve la necesidad de incrementar el diálogo con la sociedad civil; en este sentido, se hicieron públicos los aportes de la sociedad civil presentados en la segunda invitación pública. Además, se destacó la importancia de la asistencia técnica a las economías más pequeñas, para facilitar su participación en el ALCA. 229
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