Aunque no hay un cambio sustancial con el bosquejo inicial del sistema creado en el Protocolo de Brasilia, el actual muestra un desenvolvimiento progresivo que evita el riesgo de todo el sistema. En tal sentido, en las controversias entre estados, la instancia del Grupo Mercado Común no se elimina, sino que se transforma como instancia optativa de las partes. Esto permite evitar, a veces, una instancia que puede resultar entorpecedora, sin eliminar la posibilidad de recurrir a ella como foro cuasi jurisdiccional propicio para ventilar determinadas controversias. El actual mecanismo brinda certeza jurídica, efectividad y accesibilidad, admitiendo las distintas visiones que los Estados partes pueden tener sobre un mismo tema. Por ello, muchas negociaciones han llegado a acuerdos no muy definidos o precisos, como ocurre con la propia denominación de «recurso de revisión» —que no es la más clara para designar el mecanismo que se instaura— ni el nombre de Tribunal Permanente de Revisión es el más indicado para distinguir dicho órgano. En realidad, es un sistema y no solo un órgano de solución de controversias, pues el tribunal convive con otros mecanismos especiales, pero confía para el futuro al Consejo del Mercado Común su efectiva creación y regulación, cuando se den las circunstancias más propicias para ello. 4.4. Países asociados El Tratado de Asunción prevé la posibilidad de adhesiones, distinguiendo entre aquellos países que no formaban parte del sistema de integración subregional, para los cuales se establecía un plazo de tres años a partir de la aprobación del Tratado y los que formaban parte de otros sistemas subregionales, para los cuales el plazo es de cinco años. De todos los países que integran ALADI, los países asociados externos son: Chile, Perú y México. 4.4.1. Chile Chile fue invitado antes que Paraguay para participar en la formación del MERCOSUR, pero declinó integrarlo como miembro pleno en esa instancia y mantuvo su conducta individualista desde que se apartó del Acuerdo de Cartagena (Comunidad Andina de Naciones) y cierto desánimo en los procesos de integración y solidaridad latinoamericana. Esto se hizo patente con ocasión del conflicto de las Malvinas, cuando fue clara su simpatía y colaboración con Inglaterra, que se convirtió en la 200
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