Cuando los objetivos son claros, precisos y tolerados comunitariamente, entonces es posible hacer concesiones —y hasta sacrificios—, pues las metas han sido voluntaria y libremente entendidas y conocidas por los agentes de la integración que, al fin y al cabo, tienen que adecuarse para un largo y continúo proceso de negociación. El Programa de Liberación Comercial es el tema que más situaciones difíciles puede suscitar al interior de los gremios industriales, de transportes, de exportación y de aduanas de cada uno de los países miembros. Al momento de establecer las rebajas arancelarias se deberá coordinar previamente con todos los sectores del aparato productivo que se hallen realmente involucrados, para que su ejecución o realización —que es, en definitiva, lo que hace posible la integración— se haga realidad, si no este proceso languidecerá como tantos otros. Hasta el momento, el mayor número de acuerdos se ha logrado en los niveles del aparato estatal de los países miembros, y con escasa participación de las instituciones sociales intermedias. 4.2. Estructura orgánica y niveles de negociación Los órganos de negociación del MERCOSUR tienen niveles político, técnico y administrativo. Algunos de ellos —como es lógico— están en proceso de definición y formalización; es el caso de la Comisión Parlamentaria conjunta del MERCOSUR. 4.2.1. Consejo del Mercado Común Es el más alto órgano de conducción del proceso: le corresponde la conducción política y la toma de decisiones para asegurar el cumplimiento de los objetivos y plazos establecidos para la constitución definitiva del Mercado Común. El Consejo está integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores y los de Economía de los países miembros. Su Presidencia se ejerce por rotación de cada uno de los países y en orden alfabético por períodos de seis meses, en tanto que la coordinación de las reuniones del Consejo es responsabilidad del Ministro de Relaciones Exteriores correspondiente (artículos 10 y 12). Sus principales funciones y atribuciones son: Velar por el cumplimiento del Tratado de Asunción, de sus protocolos y de los acuerdos firmados. 189
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