Política de focalización, pero con atención a los nuevos problemas de sectores vulnerables y de innovación en la calidad y gestión de servicios sociales. Reforma laboral que recupere (al menos parcialmente) derechos de negociación sindical. Programas sociales innovadores, con énfasis en la participación de organizaciones ciudadanas y la promoción del capital social, y en la modificación gradual del acento desde lo asistencial a lo productivo. Mejoramiento de la regulación de prestadores de servicios de salud y educación, manteniendo un equilibrio con las expectativas de los partidarios del régimen militar, en el sentido de no modificar aspectos organizativos relacionados con la participación de proveedores privados con fines de lucro. Las políticas económicas específicas en sectores sociales presentan diferencias en las dos mitades del periodo de la Concertación. El énfasis de las administraciones de Aylwin y Frei radicó en la recuperación del gasto en los servicios públicos universales, en la mejor focalización de programas de vivienda y en la innovación en programas para los grupos más pobres. El notable crecimiento económico durante la primera década de la Concertación favoreció el masivo incremento del gasto social y sus resultados inmediatos en la reducción de la pobreza, pero sin mejoras significativas en los indicadores de desigualdad. Desde el año 2000 se agregó a lo anterior una estrategia innovadora para abordar la pobreza extrema (transferencias monetarias condicionadas) y la expansión del estado del bienestar. Esto último, incluyendo sectores vulnerables, no necesariamente pobres, que enfrentan riesgos sociales, y promoviendo un enfoque de derechos de acceso garantizados para la población elegible en las políticas públicas, por ejemplo, en el nuevo seguro de desempleo, en el pilar solidario de pensiones (no contributivo) y en la reforma de la salud, que procuró el acceso universal con garantías explícitas a un conjunto de atenciones prioritarias para la salud y el bienestar financiero de la población. POLÍTICA SOCIAL DE LA CONCERTACIÓN: EDUCACIÓN, SALUD, PROGRAMAS SOCIALES Y SEGURIDAD SOCIAL 142
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