jugaba a representar a Occidente contra un Velasco que supuestamente se habría convertido en representante de la URSS, al haber comprado armas en esa nación. Esta era la tesis de Eudocio Ravines que buscaba acentuar las contradicciones entre Chile y Perú, atizando el conflicto estratégico en Sudamérica entre los bandos de la Guerra Fría. 7. Los borradores de las actas del Consejo de Ministros de Velasco permiten pensar el proceso de toma de decisiones en este gobierno. En efecto, este documento revela que el gobierno estaba bastante bien informado sobre los distintos temas de la agenda política nacional, que sus planes eran consistentes y también que los ministros expresaban sus posiciones en forma articulada. El manejo que aparece del Estado es transversal, los ministros conocen sus herramientas y no se asustan ante la innovación institucional. Buena parte de los ministerios que crearon permanecen hasta hoy. Es decir, eran militares que conocían el país y el Estado. A diferencia de lo que habitualmente se escucha, los ministros de Velasco no eran improvisados ni empíricos al discutir sus planes para el gobierno nacional. Al contrario, lucen excesivamente racionalistas y creyentes a pie juntillas en la planificación y la capacidad organizadora del Estado. 8. Además de ello, debatían bajo la conducción de Velasco, pero con bastante libertad para desarrollar opiniones contrapuestas. Velasco no aparece como un dictador todopoderoso, sino como conductor de un equipo donde hay otras estrellas y se escuchan opiniones disímiles. En realidad, las actas muestran a un presidente que resuelve discrepancias, pero que no trata a los ministros como secretarios de su voluntad. Este proceso fue claro hasta la enfermedad, porque después de la caída de la salud de Velasco, las relaciones en las Fuerzas Armadas se deterioraron y aparecieron fracciones que iban a terminar con su gobierno. En ese sentido, la enfermedad de Velasco es un punto de quiebre de su gobierno y marca dos etapas muy definidas. La fase terminal de Velasco es larga y agotadora y claramente en declive, al grado que induce a volver a pensar en la oportunidad que se presentó en 1973 para relevar a Velasco y que Mercado habría desaprovechado por indecisión. 126
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