3.4 Elecciones de las instancias de participación de San Juan de Lurigancho Ordenanza 011 - 2003. En noviembre de 2003 se convocó a las primeras elecciones de las Instancias de Participación normadas por la Ordenanza N° 011 - 2003, constituyéndose un comité electoral. Según las normas vigentes las instituciones, para ser miembros del CCLD, tenían que estar inscritas en los Registros Públicos. La inscripción en registros públicos de la Mesa de Concertación y la Coordinadora Multisectorial -para su participación en las elecciones del CCLD-, generó fuerte debate con la MCLCP de Lima Metropolitana. En el caso de San Juan de Lurigancho se planteó que el espacio de concertación entre sociedad y el Estado sería el sistema de participación; y la Mesa tendría el rol de promotor de la participación en la gestión pública, por lo que se inscribió en el registro público. La Mesa de Concertación, la Coordinadora Multisectorial y la Central de Comedores participaron y sus representantes fueron: Harry Cubas, Juana Anchiraico y Luzmila de la Cruz. Los 435 dirigentes de las tres instancias juramentaron en diciembre de 2003, en las instalaciones del Módulo Siglo XXI. Su instalación se llevó a cabo en enero de 2004. 3.5 Sistema de Participación Ciudadana, Ordenanza Nº 030 - 2004 Para la formulación del Reglamento del Consejo de Coordinación Local - CCL se constituyó una comisión mixta del Consejo de Coordinación Local Distrital de San Juan de Lurigancho, que estaba constituido por los siguientes miembros: Presidente: Regidor Óscar Rojas Camacho Vicepresidente: Consejero Harry Cubas Aliaga Secretaria: Consejera Juana Anchiraico Usquivilca Vocal: Regidora Rocío Palomino A partir del Reglamento del CCLD, se planteó dar un paso más adelante; y ejerciendo la autonomía municipal por una ordenanza, el marco normativo de la Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley de Bases de la Descentralización, se implementó un sistema de participación local, articulando los procesos del presupuesto participativo y del plan de desarrollo concertado; las instancias: juntas vecinales, Redes de Políticas Publicas y el Consejo de Coordinación Local juntos con los instrumentos de gestión articulados a un Sistema de Participación Ciudadana liderada por una comisión permanente del CCL. La propuesta de ordenanza del sistema fue debatida con la población mediante talleres y presentada al CCLD. Fue aprobado el 30 de marzo del 2004. La ordenanza N° 030 fue impugnada por los regidores de oposición liderados por el regidor Neptali Carpio. Este debate planteó una división del CCLD y de una parte de los representantes de las instancias. El debate se prolongó y como alternativa concertadora se creó una comisión mixta para revisar la ordenanza N° 030, separando una ordenanza para el reglamento del CCL, y la otra para el sistema de participación. Así se promulgó la ordenanza N° 055, que vio el sistema de participación y control ciudadano. Esta ordenanza en su enunciado final plantea que cada instancia del sistema tenga su propio reglamento. El Sistema de Participación Ciudadana y Control Ciudadano (SPC) se constituyó en el proceso con tres niveles:
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